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加强生态环境监管 让天更蓝水更清山更绿

2019-11-17 14:29:35 作者:匿名 阅读:4851

 

良好的生态环境是可持续经济和社会发展以及人民最具包容性福祉的基础。26日,中国人民政治协商会议(CPPCC)市委将举行“加强生态环境监督,建设生态文明城市”专题协商,为全面加强哈尔滨生态环境保护,抗击污染,增强生态文明凝聚力提出意见和建议。为此,由CPPCC和哈尔滨日报集团联合设立的“陈CPPCC热线”专门开设了“委员会客厅”栏目,重点关注保护和控制生态环境、促进绿色发展的新思路、新思路和新途径。它将采访会员、专家、学者,汇聚智慧,共同提出促进我市生态文明建设的建议。

加强生态环境监管顶层设计推进治理体系现代化

“生态环境保护涉及污染预防、资源保护和生态保护。它有许多影响因素和复杂的原因。它已经成为一个系统工程。加强生态环境监管顶层设计,进一步提高生态环境保护规划的系统性。”政协委员张颖建议,生态环境保护应纳入哈尔滨城市总体规划,生态环境保护理念应体现在城市建设、财税、产业升级等方面的具体规划中。应从规划源头上加强生态环境监督保护的系统性和科学性。结合哈尔滨实际情况,采取统筹兼顾、分类政策,夯实生态环境工作基础,加强生态环境动态分析,及时优化环境保护和治理措施,扎实推进蓝天、清水、净土、清污四大污染防治战役,有效解决突出环境问题。

中国人民政治协商会议市委委员张杰认为,应吸收和借鉴发达国家和地区在环境治理方面的经验,完善环境治理体系,推进生态环境治理体系和治理能力的现代化。

张杰委员建议,建立以企业为主体、社会组织和公众参与的政府主导的生态环境共同治理体系,完善生态环境评价机制、激励机制和容错纠错机制,形成多方参与、协调高效的环境治理模式,严格落实企业污染治理的主体责任, 通过加强环保基础设施建设、加大技术改造投入、开展环保知识培训等措施,加强对生态环境的监督评估,确保所有污染物达标排放。 同时,要加强生态环境保护和管理的科学研究和技术创新,加强源头控制,促进传统产业的智能化和清洁化改造,加快节能环保产业的发展,全面节约能源资源。建立生态环境质量模型,定量描述生态环境污染过程,明确污染物输送的分布规律,估算生态环境污染负荷,确定污染物的主要来源和途径,制定污染物负荷削减计划,评价污染控制措施的有效性,实现生态环境的运行管理,精细化管理决策和污染事故的科学处置,借助大数据等现代信息技术提高治理能力。 云计算和物联网,构建“政府-社会-市场”合作治理模式,利用专业信息技术和高科技手段,聘请专业技术团队和个人参与生态环境治理。

完善法律法规建设专业队伍提高监管能力

加快生态文明建设,必须实施严格的生态保护制度。只有实行最严格的制度和最严格的法治,才能为生态文明建设提供可靠的保障。

全国政协委员段贝勒建议加快完善哈尔滨市生态环境保护的地方立法,制定和颁布城市生态环境监督条例。以《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国水污染防治法》为指导原则和原则,将实践中出现的问题及其解决方法细化为地方性法规,加强事前预防、事中监督和事后管理的法律依据。建立健全地方生态环境保护立法体系,全面分析行业技术发展水平、清洁生产水平、排污情况、处理技术发展水平和全行业达到污染物排放标准的成本,制定哈尔滨市污染物排放标准,发布相应的技术指南和技术指南,加强执法,促进标准的有效实施。

段贝勒委员表示,生态环境保护需要系统构建一个包括事前预防、事中监督和事后严厉惩罚的全过程、多层次的风险防范体系。要加强对危险废物和化学品的监管,严格监管核安全和辐射安全,及时妥善处理各类生态环境冲突和纠纷,牢牢把握安全底线,强化污染者责任,完善生态环境保护信用评估、强制性信息披露、严厉处罚等制度,让违规者自行承担后果。

“目前,人们对生态环境的需求日益增加,生态环境监管的任务呈爆炸性增长,高标准的环境执法要求现有执法力量明显不足。”中国人民政治协商会议市委委员姚书元建议,环境保护执法职能包括环境保护执法、城市管理执法、市场监督执法、建设规划执法、农业执法、林业和草原执法、自然资源执法、水务执法、交通执法、土地执法等。 要整合公安执法等部门,组建综合性城市生态环境保护执法大队,有效解决执法力度有限、合作不畅、权力分散、执法漏洞等问题。 合理增加执法人员数量,吸收专业技术人员充实执法队伍,提高科技执法能力,大力推进非现场执法,加强智能监控和大数据监控,运用卫星遥感、无人机等科技监控手段,提高监控预警能力和科学办案水平。同时,加强执法,建立电网监管体系。根据生态环境保护实施“全球化、标准化、精细化”的要求,实施属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人的网格管理机制,不断提高监管能力水平,有效促进生态环境质量的持续改善和优化。

引入和实施生态环境经济政策实现绿色优质发展

香坊区政协委员叶莉认为,为了推进生态文明建设,有必要颁布和实施生态环境和经济政策。从优化产业空间布局和发展绿色生态经济的角度出发,有必要促进生态环境保护,实现生态环境质量和经济发展的双重提高。

叶莉委员建议创新绿色金融政策,加快建立绿色发展基金,完善绿色债券标准管理体系,实施不同类别的出口退税政策,优先提高绿色产品和高科技产品的退税率。研究制定“分散污染”企业综合治理激励政策,实施价格机制促进绿色发展,引导企业自觉关闭和转移。加大“煤电”和“煤气”配套政策,实施绿色交通价格政策,减免清洁能源运输车辆过路费等。进一步完善污水税收征管政策,强制排污单位履行环保责任,提高清洁生产水平。稳步推进生态环境污染责任保险和生态环境损害赔偿制度,解决生态环境污染者违法成本低的实际问题。积极发展排污权交易二级市场,激发企业污染治理和减排的积极性和主动性。完善生态环境信用评估体系,减少生态环境领域“坏硬币淘汰好硬币”现象。加强规划环境影响评价,在生态环境硬约束下优化经济发展,引导产业布局、逆向结构转型和产业升级。

叶莉成员认为,应进一步促进供应方的结构改革。建立和完善“三线一单”硬约束,促进新产能质量的提高,优化新产能布局和结构。充分发挥生态环境监管作用,识别和控制“分散污染”企业和落后产能,继续对污染排放严重的企业和污染治理设施不达标的企业实施分类管理和分步控制。根据排放标准,政府将重点加强对产能利用率高的行业的管理,关闭和转移产能利用率低的行业,以保持公平竞争的市场环境,促进行业质量和效率的提高。

叶莉委员还建议建立和完善生态环境损害法律赔偿制度,加大对包括生态环境污染违法行为在内的违法犯罪行为的制裁和惩罚力度,建立生态环境污染黑名单,对黑名单中的主体和个人建立相应的处罚机制,并在媒体上进行宣传,使生态环境违法行为,如不诚实行为,能够在群众监督下曝光。

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