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搭建更高层次开放平台!长三角内3个自贸区分工明确

2019-11-27 11:49:30 作者:匿名 阅读:1584

 

随着靠近香港的上海自由贸易试验区和江苏自由贸易试验区的启动,长三角自由贸易试验区的格局发生了变化:它有上海、浙江和江苏三个自由贸易区和靠近香港的新区,形成了一个集群。

近日,在复旦大学举行的“长三角一体化与自由贸易试验区联动发展”智库峰会上,中国(浙江)自由贸易试验区管理委员会副主任夏文忠表示,上海、浙江、江苏自由贸易试验区应进一步深化改革与合作,必要时打破行政区划限制,共同打造自由贸易试验区升级版,搭建更高层次的开放平台。

在江浙沪自由贸易试验区的联动中,临港新区被频繁提及。上海决策咨询委员会委员、南京大学商学院院长沈坤荣表示,香港附近的新区应在长三角自由贸易区的协调发展中发挥主导作用。中国(上海)自由贸易试验区香港新区总体规划(以下简称“总体规划”)也是为推动长三角新一轮改革开放而提出的。

三个自由贸易区分工明确,联系更加紧密

长三角地区作为代表国家参与国际竞争与合作的重要平台,需要构建战略性的整体区域产业链。

沈坤荣表示,在当前形势下,加强产业链保护,增强产业链弹性,对国家产业安全具有重要意义。从长远来看,香港附近新区的开放、改革和制度创新等措施应着眼于拓展产业链的功能,实现供应链、产业链和创新链的协调,形成开放合作中创新性更强、附加值更高的产业链,提升产业链的现代化水平。

沈坤荣认为,长江三角洲目前是中国最富有的地区,市场潜力最大。它在工业基础设施、基础设施和人力资本方面具有明显优势。更突出的优势是市场优势。2018年,长江三角洲有6个城市,上海、江苏和浙江分别在全国人均国内生产总值排名中排名第二、第四和第五。

因此,依托长三角地区的超大市场优势,FTZ可以吸引更多以市场需求为导向的跨国公司,并将研发中心、运营中心、物流中心、资本中心等高附加值环节转移到长三角。

在科技创新方面,沈坤荣认为,香港附近的新区应更加注重新兴科技产业的下一轮竞争,打造与新兴科技产业兼容的新体系供给体系,培育长三角科技创新硅谷。同时,依托长三角数据量大、场景丰富、市场巨大的优势,在“瓶颈”技术的关键领域取得突破。依托完善的长三角产业支撑体系,共同打造世界级先进制造业集群。

在构建这样一个战略性、整体性的区域产业链中,江浙沪自由贸易区应该进行划分和重新定位。

沈坤荣认为,上海FTZ正在积极探索研发和金融等价值链的核心环节。江苏FTZ着力培育与制造业密切相关的运营和服务环节新优势。浙江依靠互联网的优势扩大物流和渠道的影响。

夏文忠认为,与其他自由贸易试验区不同,浙江自由贸易试验区一直在推进差异化探索,重点是“以整个油气产业链为核心,推进大宗商品投资便利化贸易自由化”。

浙江自由贸易试验区是中国唯一由陆海锚地组成的自由贸易区,实施范围在舟山。长期以来,浙江FTZ一直在重建“三基地一中心”:以石油储备为核心的国际石油储运基地、以舟山玉山岛炼油项目为核心的国际石化基地、以保税燃料油供应为核心的国际海运服务基地、以石油贸易为主线的国际石油贸易中心。我们希望实现三个“1亿吨”目标:1亿吨石油储备、1亿吨炼油和1亿吨贸易能力。

今年1月至7月,浙江保税区实现商品交易额2635亿元,其中成品油交易额20010亿元。石油贸易额达到1645.2亿元,同比增长29.7%。燃料油供应量达到220.6万吨,同比增长11.4%。

随着长三角自由贸易区布局的变化,浙江自由贸易试验区也迎来了新的机遇。

根据总体规划,在试点自由贸易区实施各种开放创新措施的基础上,支持新区集中投资自由、贸易自由、资本自由、运输自由、人员自由等。促进投资和贸易的自由化和便利化。此外,位于舟山市嵊泗县崎岖列岛的小洋山岛(Xiaoyangshan Island),位于临港新区最先起步的地区。

夏文忠说:“浙江和上海之间的联系对于探索香港附近新区的五大自由和在洋山建立一个特殊的综合保税区非常重要。”

他建议在填充保税燃料油时,打破目前的市场分割,实现长三角市场协同,形成一个大的共同市场,吸引更多企业进入。

数据显示,2018年,全国保税燃油供应总量为1180万吨,其中舟山海关供应359.2万吨,占全国总量的近三分之一。

在石油交易方面,浙江正在推动与上海期货交易所的合作,在浙江进行现货交易,在上海进行期货交易。

5月23日,上海地方金融监督管理局、上海期货交易所、浙江省地方金融监督管理局、中国(浙江)自由贸易试验区管理委员会、产品中大集团有限公司共同签署战略合作协议,在长三角建立长期、当前的一体化油气交易市场。根据协议,上海、浙江双方将建立“期货与现货”、“场内与场外”、“境内外”、“线下与网上”互联互通的多层次商品交易市场体系,积极开展股权合作可行性研究。

此外,根据总体规划,临港新区应设立实体围栏区,并设立洋山综合保税区,作为国际公认、最具竞争力的自由贸易区的重要载体。在全面实施自由贸易区政策的基础上,应消除不必要的贸易监督、许可和程序要求,并应实施更高水平的贸易自由化和便利化政策和制度。

9月10日,在浙江省政府新闻办公室举行的庆祝新中国成立70周年的舟山新闻发布会上,舟山市委书记于东来表示,下一步将加强与上海的合作,重点是深化上海自贸区新区小洋山岛区块的浙沪合作。 加快小洋山以北集装箱支线码头等项目建设,共同提升国际航运服务功能,建设长三角海事合作示范区。

今年2月19日,浙江港务集团和上海港务集团在上海签署全面发展合作协议,通过股权合作开发经营小洋山。合资后,胜东公司是小洋山北侧唯一的开发、建设、经营和管理实体。

加强压力测试

自2013年以来,FTZ作为中国探索制度创新的试点,在贸易、投资、金融和政府职能转变等领域进行了一系列重大改革和探索,形成了一系列重要创新,推动了开放型经济的发展。

"但在实际操作中,我们仍然感到有许多问题和困难."夏文忠说道。

例如,为了在浙江自由贸易试验区建立完整的油气产业链,有必要通过制度和机制创新来改造和升级中国的油气产业,从而增强中国在全球配置油气资源和争夺国际话语权的能力。“然而,根据新加坡等国际油气产业发达国家的现行规则,中国油气产业在支持税收、金融和贸易体系等政策方面仍缺乏国际竞争力。”夏文忠说道。

例如,在油气领域的改革创新过程中,夏文忠认为,给予浙江自由贸易试验区的压力测试空间更多的是在原则框架内,改革创新的实质性突破还不够。因此,有必要进一步加大压力测试力度,推动FTZ在更深更广领域的高质量发展。

上海、浙江和江苏自贸区应继续发挥“试验场”的作用,争取更大的改革自主权,并计划建设升级版的自贸区夏文忠说道。

8月30日,在中国(江苏)自由贸易试验区揭幕仪式上,上海市发展和改革委员会、浙江省商务厅和江苏省商务厅共同签署了《上海-江苏-浙江自由贸易试验区联动发展战略合作框架协议》。

它包括以下八个方面:共同创造系统新高,促进产业发展,开展科技创新,促进金融服务一体化,加强对外投资合作,促进数据互联互通,促进政府服务一体化,开展交流学习。旨在全面加强三个自由贸易试验区之间的沟通与协调,积极探索创新合作模式,不断提高合作水平。

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